贵州全面实施预算绩效管理建立零基预算管理新机制

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中新网贵阳12月6日电 (记者 李婧)记者6日从贵州省财政厅召开的贵州省全面实施预算绩效管理新闻发布会上获悉,贵州迈出全面实施预算绩效管理新步伐,明确建立零基预算管理新机制。

发布会上,贵州省财政厅副厅长石化清详细介绍了贵州省预算绩效管理工作进展,并对贵州省《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行了解读。

本报福州12月9日电 (记者常钦)9日,记者从全国森林资源管理工作会议获悉:我国森林覆盖率已由上世纪70年代初的12.7%提高到2018年底的22.96%,森林面积达到2.2亿公顷,森林蓄积175.6亿立方米,面积和蓄积连续30多年保持“双增长”,成为全球森林资源增长最多的国家。

根据《实施意见》,贵州省全面实施预算绩效管理的总体要求是:省级层面到2020年底、市县层面到2022年底,基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果。

各地采伐监管不断优化,实施天然林商业性采伐零限额,每年减少天然林资源消耗3400万立方米,有效保护了19.44亿亩天然乔木林。森林经营全面加强,森林资源结构逐步优化,乔木林每公顷蓄积增加5.04立方米,初步形成了国有林以公益林为主、集体林以商品林为主、木材供给以人工林为主的格局。

坐落在有名的北京“三里河银杏大道”这一书店,划分为实用参考图、中国国家人文地理、旅游图书、历史图书、少儿图书、覆膜图和定制图7大区域。书店地板上铺有世界时区地图,图书分区就像连绵的群岛,让读者体验到俯视地球之感。书店有三个重点的特色图书展区,包括助推生态文明建设展区、《中国国家人文地理》丛书展区和孤独星球展区。中国地图出版集团总经理陈平说,开展国家版图意识宣传教育是维护国家主权和领土完整及爱国主义教育的重要内容。中图集团将以地图主题书店为平台,传播地图文化,宣扬国家版图意识,助力生态文明建设。

近年来,我国不断加强森林资源保护管理,森林质量不断提升,生态功能持续改善,森林植被的总碳储量达到89.8亿吨,年涵养水源6289.5亿立方米,年固定土壤87.48亿吨。5年来,我国加快推进林区改革,林区的森林资源实现持续恢复和稳定增长,累计减少森林蓄积消耗3150万立方米,职工收入较改革前人均增长1.48万元。目前,全国已有21个省(区、市)探索实行林长制,实现了生态得保护、林农得实惠的“双赢”。

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其内容为:全面实施零基预算管理,改变“基数+增长”的预算编制方式,打破财政资金分配的固化格局,建立财政资金“能进能出”的决策机制。突出财政保障重点,区分轻重缓急申请预算,不盲目安排项目,确保财政资金效益实现最大化。严格约束预算刚性,严格执行经人大审查批准的预算,从严控制预算调剂,减少年度中的预算追加事项。采取措施加快预算执行进度,大力盘活财政存量资金,充分发挥财政资金使用效益。

作为新中国地图出版事业的开拓者,中国地图出版集团已发展成为国家法定地图出版机构,65年来累计出版各类出版物1.9万余种,发行量近50亿册幅,为我国地图编制出版树立了典范。

同时,《实施意见》从全方位、全过程、全覆盖推动预算绩效管理的全面实施。《实施意见》指出,构建全方位预算绩效管理格局。推动绩效管理实施对象从项目预算向政策预算、部门和单位预算、政府预算拓展,稳步提升预算绩效管理层级,逐步增强其整体性和协调性。健全全过程预算绩效管理链条。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前事中事后绩效管理闭环系统。完善全覆盖预算绩效管理体系。绩效管理要覆盖所有财政资金,延伸到基层单位和资金使用终端,确保不留死角,将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入绩效管理,根据不同预算资金的性质和特点统筹实施。

《实施意见》提出了11项主要任务,其中,明确了建立零基预算管理新机制,这项内容是贵州省《实施意见》中的一个亮点,有别于其他省份。

省财政厅将严格遵照《实施意见》要求,继续推动贵州省预算绩效管理工作再上新台阶,努力推动财政资源配置和使用从单纯控制收支转变为实施宏观调控、实现施政目标的重要载体,为推动贵州经济高质量发展发挥重要作用。(完)

据了解,我国持续推进森林资源管理创新,将全国林地“一张图”升级为全国森林资源管理“一张图”,首次形成全国统一标准、统一时点、服务于森林资源管理和生态建设的大数据库;同时,利用大数据、云计算和互联网技术,研发了网上在线运行的“国家森林资源智慧监测和数字管理平台”,实现了全国森林资源监督管理全覆盖,对森林资源状况开展即时监测、快捷预警、精准执法。